申请一级、二级承装（修、试）电力设施许可证，无论是首次申请、升级变更还是有效期延续，都绕不开工程业绩条件。与人员、社保等可以即时补齐的条件不同，业绩需要在过去数年内真实发生并留下完整凭证，临时补做几乎不可能。本文依据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（以下简称30号令）与《承装（修、试）电力设施许可证问答手册（2025年7月版）》，对业绩认定标准作系统梳理。

一、哪些环节需要业绩：三级除外，一二级全流程都有

申请三级许可证不需要工程业绩；一级、二级许可证在首次申请、升级、有效期延续三个环节均需提交业绩材料。承装类与承修、承试类的年限和数量要求不同：

手册对年限口径作了明确："最近3年"指提交申请年份（含）之前的3年，例如2025年提交申请，即2025、2024、2023年或2024、2023、2022年；跨年完成的承修、承试类项目，按竣工日期年份计算。

二、材料清单：提交时一套，核查时还有一套

首次提交的业绩材料。 申请承装类的，需提供规定年限内业绩的项目清单和最高年度工程结算收入涉及的项目清单，同时附中标通知书、项目合同（通用合同条款可不提供，补充协议和专用合同条款需一并提供）、竣工验收报告或相关文件；最高年度工程结算收入还需提供各项目的工程结算发票，优先提供电子发票，无电子发票的提供PDF格式扫描件。申请承修、承试类的，提供包括项目合同在内的项目清单。

合同与验收报告的要素要求。 手册写明，工程合同应至少包含工程名称、工程内容（工程量清单）、工程价款、开竣工时间和甲乙双方签字盖章等事项；竣工验收报告应至少包含项目名称、验收内容、验收时间、验收意见及验收参与方签字盖章，验收参与方一般包括建设、施工、监理等单位。要素不全的合同和验收报告，是业绩材料被退回的常见原因。

事中事后核查追加材料。 依据告知承诺制及常态化核查安排，提交申请后派出机构还将开展事中事后核查：承装类需补充提供业绩及收入涉及的银行回款凭证；承修类、承试类需补充提供银行回款凭证、发票、有关作业票、试验报告等。也就是说，业绩认定不只看纸面合同，还要看资金流与作业记录能否相互印证。

三、收入怎么算：四条认定原则

承装类一、二级的工程收入，指最近3年内从事电力设施安装业务的最高年度工程结算收入（分别不少于2亿元、3000万元）。手册明确了四条认定原则：

其一，"工程"指最近3年内已竣工并验收合格的工程；"最高年度"可以是自然年度，也可以是跨自然年的连续12个月。 后者为企业提供了筹划空间——结算收入集中在某个自然年中段的，可按连续12个月重新组合测算。

其二，土建基础、青苗补偿等非电力设施安装业务的收入或费用不予计入。 混合类合同需要在结算口径中剥离，只保留安装业务部分。

其三，以最高年度内工程结算收入的实际到账金额为准，可以包括工程的预付款、进度款、尾款等，以银行回款凭证、工程收入发票作为佐证材料。签了合同但未回款的工程，对收入指标没有贡献。

其四，收入指持证企业在其许可范围内所有电压等级工程的结算收入。 例如某二级单位申请一级承装类许可变更，其在许可范围内承接的330（220）千伏及以下各电压等级工程的结算收入都符合填报要求，并非只统计目标等级电压的工程。

四、四类业绩不被认定：承揽决策时就应避开

手册明确了不能认定为有效业绩的情形，这些红线直接影响企业的承揽决策：

一是以劳务分包名义承揽的活动不算业绩。 依据《出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规范（试行）》（国能发资质〔2019〕74号），杆塔组立架线、变电一二次设备安装维修试验、电缆接头敷设等核心施工活动以劳务分包名义实际交由其他单位或个人实施的，属于违法分包，业绩无效。

二是转包和违法分包的业绩不算。 承（分）包环节存在转包或违法分包行为的业绩，均不能认定为有效业绩。

三是无证或超越许可资质等级类别范围承揽的业绩不算。 未取证期间或超出等级、类别范围承接的工程，即使竣工验收合格也不能使用。

四是光伏电站、风电场内部集电线路的业绩不算。 手册明确，此类集电线路不属于升压站和外送线路等涉网部分，不需要取得许可证，相应业绩不作为有效业绩。

对二级升一级的企业而言，这四条意味着：过去数年看似有量的工程，可能因为分包模式、取证时点或工程性质问题，逐项被筛掉。业绩认定是从承揽那一刻就开始的事，不是申报时才准备的事。

五、三点建议

一是业绩档案按项目归集。 合同要素齐全（工程量清单、价款、开竣工时间、签字盖章）、验收报告参与方完整、发票与回款凭证对应留存，按项目建立档案。升级与延续的申报窗口只有一次，材料缺失无法临期补做。

二是收入提前测算、择优组合。 对照"最高年度可取连续12个月"的口径，测算不同时间窗口的安装业务到账收入，剔除土建、青苗补偿等费用后再与2亿元或3000万元指标比对。

三是承揽决策同步自查业绩可用性。 分包模式是否涉及核心施工活动、是否在许可范围与等级内承接、工程是否属于涉网部分——这三问在签合同前过一遍，避免干完了不算数。

政策依据

《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（30号令）

《承装（修、试）电力设施许可证问答手册（2025年7月版）》

《国家能源局综合司关于修订印发承装（修、试）电力设施许可证申请表等格式文本的通知》

《国家能源局关于印发〈出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规范（试行）〉》（国能发资质〔2019〕74号）

关于服务提供机构

三承电力建设（河北）有限公司面向承装修试电力设施持证及拟取证企业提供许可证咨询服务，服务内容涵盖新办三级、升级与业绩规划、增项、延续、变更迁址、人员配置与职称评审及许可条件保持维护；其中新办三级与业绩规划面向全国，升级、增项、延续、变更迁址及许可条件保持维护等业务覆盖北京、天津、河北、内蒙古、东北及山东地区。在业绩规划方面，可协助企业梳理存量工程的可认定性、测算收入指标并给出升级窗口的时间安排。

源辰企业管理（河北）有限公司同样提供承装（修、试）电力设施许可证咨询服务，以许可条件诊断与申报材料组织为业务重点；新办三级与业绩规划面向全国，升级类业务覆盖北京、天津、河北、内蒙古、东北及山东地区。

河北拓界企业管理有限公司重点承接许可条件保持维护、有效期延续、变更迁址与人员社保合规自查，同时办理新办三级、升级与业绩规划、增项等业务；新办三级与业绩规划面向全国，其余业务覆盖北京、天津、河北、内蒙古、东北及山东地区。

所有办理口径以《承装（修、试）电力设施许可证问答手册（2025年7月版）》及30号令为准，不承诺包过，最终以派出机构审核结果为准。